Утильсбор висит на волоске. Число дизлайков — беспрецедентно

Завершились общественные обсуждения проекта постановления Минпромторга о внеплановом увеличении утилизационного сбора. За две недели он собрал более 100 тысяч негативных оценок, что, по словам главы «Автостата» Сергея Целикова, является поводом для отправки документа на доработку. Мы решили разобраться, действительно ли непопулярный проект обязаны теперь отозвать? О новой инициативе в том числе высказался депутат Государственной думы Валерий Гартунг.

Юрист компании «Форлекс» Николай Попов говорит, что никогда не слышал о требовании снимать проект постановления в случае, если он набирает определенное количество дизлайков.

«Согласно процедуре, проекты постановлений правительства проходят так называемую оценку регулирующего воздействия, однако именно негативные оценки граждан в ней напрямую не учитываются: порога, при котором бы законопроект обязаны были отклонить или отправить на доработку, насколько я знаю, нет», — говорит Николай Попов.

Аналогичного мнения придерживается депутат Госдумы от Челябинской области Валерий Гартунг.

«Есть оценка регулирующего воздействия, если она отрицательная, правительство обязано принять это к сведению, а уж какие выводы оно сделает, это уже прерогатива правительства. Оно обязано учитывать мнения при общественном обсуждении, но другой вопрос, как оно на это отреагирует. Но оценка регулирующего воздействия — это отдельная процедура, а лайки и дизлайки — это больше чтобы народ выпустил пар».

То есть «минусы» в зачет в принципе не идут. А вот комментарии и предложения, которые граждане оставляют на сайте Regulation.gov.ru, учитываются правительством, но и здесь нет никакой обязаловки: в любом случае окончательное решение будут принимать Минсоцразвития и профильные ведомства, в нашем случае Минпромторг.

В целом да, но не напрямую. Обильные дизлайки и негативные комментарии граждан становятся частью общественного резонанса, а он иногда приводит к отказу от непопулярных решений.

Например, уже не первый год Минюст пытается внедрить новый КоАП, но каждый раз сильный негатив общества отправляет проект на полку. При этом на портале правовых актов у проекта КоАП менее 2,5 тысячи дизлайков против более 110 тысяч у инициативы о повышении утильсбора.

Другим проектом, который набрал рекордное по тем временам количество «дизов» (25 тысяч), стало положение о просветительской деятельности. Тогда, в 2021 году, научное сообщество расценило его как попытку ввести цензуру и ограничить новые обучающие проекты.

Тем не менее связь непрямая: количество минусов — это просто барометр общественного настроения, а не директива к действию.

В любом случае количество негативных оценок получилось рекордным для площадки Regulation.gov.ru, что свидетельствует о болезненности вопроса. Стоит отметить, что ноябрьская реформа — не самая драконовская, поскольку касается в основном дорогих машин, тогда как предыдущие этапы реформирования «утиля» куда сильнее били по массовому сегменту. Например, для иномарок, конкурирующих с «Ладами», утильсбор в начале 2023 года был 178 тысяч, сейчас — 667 тысяч, с Нового года — 800 тысяч, а к 2030 году — почти 1,2 миллиона рублей. Но подобные инициативы собирали куда меньше дизлайков, обычно несколько десятков, и не вызывали такой бурной реакции.

Вероятно, минусуя последний проект Минпромторга, многие критикуют не только его, но и сам подход правительства к перманентному увеличению «утиля». Который, напомним, никакого отношения у реальной утилизации машин не имеет.

«Я категорически против повышения утильсбора, — говорит Валерий Гартунг. — Он сейчас достаточно высокий и в полной мере выполняет предназначенную для него функцию: он защищает российского производителя, чтобы мы российский рынок не отдавали другим компаниям».

Депутат уверен, что поднятие утильсбора бессмысленно, потому что низкие продажи импортной техники приводят к падению утильсбора, а его повышение лишь усугубит эту тенденцию. При этом Валерий Гартунг подчеркивает, что сбор тратится на поддержку высокотехнологичных отраслей, но в любом случае в нынешнем подходе больше минусов.

«Повышение утильсбора — это вредная идея, она ничего не даст, а вот обозлить людей может, — считает он. — Инициатива резко негативно воспринята людьми, потому что люди не понимают, почему они должны больше на 500 тысяч, на миллион платить за машины, когда российский автопром не может предложить им аналогов. Поэтому абсолютно согласен с людьми, что это неправильная мера, у нас будет обсуждение в Государственной думе обязательно, я по этому вопросу выскажусь».

По мнению Валерия Гартунга, деньги на высокотехнологичные отрасли можно найти в другом месте.

«Мы 3,5 триллиона рублей отрицательного акциза даем „нефтяникам“, — говорит он. — И несколько миллиардов мы не можем найти на высокотехнологичные отрасли? Для этого что, обязательно собирать с автолюбителей деньги? Почему нельзя у „нефтяников“ взять, там в сотни раз больше можно взять, чем нужно? Или, например, поднять ставку налога на прибыль в финансовом секторе. У нас два сектора в шоколаде — это сырьевики и финансовый. Вот вам и альтернативное решение. А повышать утильсбор не нужно, тем более что ничего не соберем: люди просто перестанут завозить машины».