В Челябинске начались задержания машин с номерами Казахстана и других иностранных государств из-за долгов по штрафам: в частности, на штрафстоянку отправились BMW X5 и Mercedes Benz CLS, накопившие 112 и 80 штрафов соответственно. Их владельцы исходили из того, что отсутствие российского госномера делает их неуязвимыми к российским камерам фотовидеофиксации. Однако в ЦАФАП ГАИ Челябинской области совместно с другими подразделения госавтоинспекции отработали практику задержания таких машин. Рассказываем, как это происходит.
Казахский маневр
Системы фотовидеофиксации нарушений определяют владельца автомобиля по базе данных МВД — ФИС ГИБДД-М. Автомобили с иностранной регистрацией изначально в этой базе отсутствуют, равно как у российского МВД нет возможности штрафовать их иностранных владельцев.
Автомобили с иностранной регистрацией часто используются для обхода таможенных сборов, поскольку Армения, Киргизия, Белоруссия и Казахстан входят в Евразийский экономический союз. Периодически власти объявляют кампанию против нелегального использования таких машин, поскольку по закону у российского владельца есть 10 суток на постановку такой машины на учет в России с оплатой всех таможенных сборов. Несколько лет назад активно отлавливали машины с армянскими номерами, что привело к значительному снижению их «поголовья».
В последние месяцы популярен скрытый импорт из Киргизии, и уже рассказывал о рисках такой схемы. Подходов несколько: иногда россиянин получает временную прописку в Киргизии и беспрепятственно въезжает в Россию на машине с номерами республики — формальных препятствий к этому нет. Иногда используется езда по доверенности, выписанной жителем республики. Автомобили с регистрацией в Казахстане также пользуются спросом, кроме того, в Россию приезжают и реальные жители республик на своих машинах.
Во всех случаях неуязвимость к камерам рассматривается как бонус. Но он во многом иллюзорен.
Как находят владельца иностранной машины
Поскольку все перечисленные страны входят в единое таможенное пространство, фиксации данных гражданина в базе, въезжающего в Россию на машине с иностранной регистрацией, в базе ФИС ГИБДД-М не производится. Поэтому первая проблема — установить реального пользователя такого автомобиля (им может быть не перегонщик, а конечный заказчик автомобиля).
Выявление таких водителей осуществляется в рамках обычного надзора за дорожным движением: инспекторы ГАИ, остановив автомобиль с иностранными номерами по любому законному поводу, вносят данные водителя в базу данных с привязкой к регистрационному знаку.
Данный водитель считается автовладельцем, даже если использует автомобиль по доверенности от гражданина Киргизии или Казахстана. Статья 209 Гражданского кодекса РФ и закон об ОСАГО разделяют понятие собственника и владельца: последним считается не только гражданин, на которого зарегистрирован автомобиль, но также любой водитель, использующий машину на законных основаниях (кроме наемных сотрудников).
Когда нарушение такого автомобиля фиксируется камерами видеофиксации, штраф выписывается именно на российского владельца. Согласно статье 1.5 КоАП РФ презумпция невиновности не распространяется на лиц, совершивших правонарушения по водительской главе 12 КоАП РФ, если их зафиксировала автоматическая камера. В случае, если в реальности нарушение совершили не они, обязанность доказывать это лежит на самих водителях.
Что делают с неплательщиками
Проблема даже сложнее, поскольку собственники машин с иностранными номерами зачастую не оплачивают штрафы даже на свое имя. Видимо, исходят из концепции собственной неуязвимости.
В этом случае им грозит задержание автомобиля. Такая практика, по данным ЦАФАП ГАИ, все чаще используется в Челябинской области, и для отслеживания маршрутов таких машин применяется сама система фотовидеофиксации, что позволяет инспекторам гарантированно находить такой автомобиль и отправлять на штрафстоянку.
С точки зрения закона, методика следующая. У владельца есть 60 суток на оплату штрафа (для иностранных машин постановление вступает в силу сразу без 10-дневного периода на оспаривание). По истечение двухмесячного срока владельцу выписывают дополнительное наказание по статье 20.25 КоАП РФ, чаще всего — это штраф в удвоенном размере (плюсом к первому).
И если такое дело возбуждено, статья 27.13 КоАП допускает задержание автомобиля с иностранными номерами. Такой транспорт помещают на штрафстоянку до погашения долга по штрафам.
Упомянутые выше BMW X5 и Mercedes-Benz CLS накопили штрафов на суммы более 100 тысяч рублей, но после эвакуации на штрафстоянку их владельцы погасили долги. Сейчас сотрудники ЦАФАП отслеживают маршруты Lexus c большим количеством штрафов, но его задержание станет возможным по истечению двухмесячного срока на оплату и после возбуждения против него административного дела по статье 20.25 КоАП. Вообще помимо удвоенного штрафа водителя-должника могут наказать административным арестом сроком до 15 суток или обязательными работами на срок до 50 часов — решение об этом принимает суд.
Что касается российский водителей-должников, то в крайних случаях практикуется изъятие автомобиля с его последующей продажей на аукционе: недавно подобное случилось с Geely Coolray, принадлежащим юрлицу. В данном случае помимо штрафов с владельца взыскивают исполнительские сборы, которые превышают основной дол.
Мнение юриста: давно пора
Руководитель юридической компании «Форлекс» Николай Попов считает подобную практику полезной, отмечая, что иллюзорный «иммунитет» к камерам нередко провоцировал опасную езду в исполнении автомобилей с иностранными номерами. Саму методику их принуждения к оплате штрафов он считает эффективной.
«Привязка водителя к конкретному автомобилю в базе данных, в принципе, логична, — поясняет он. — Тут есть аналогия с водителями из России: если автомобиль нарушает ПДД под камерами, приходит штраф на собственника транспортного средства. Если тот обжаловал и предоставил сведения, что он не управлял транспортом, рассматривается вопрос о привлечении другого лица, кто физически управлял автомобилем в момент нарушения. И в случае с машинами на иностранных номерах точно также сохраняются все инструменты обжалования вынесенного постановления. Как специалист в сфере права поддерживаю это начинание».
Николай Попов добавляет, что взаимодействие между государствами в сфере права есть, но применительно к описанной проблеме «машин-иностранцев», наказание их реальных владельцев трудозатратно, тогда как предложенная практика выглядит эффективной.
Задержание автомобиля он также считает вполне законной мерой.
«Есть статья 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания, — говорит Николай Попов. — И есть статья 27.13 КоАП РФ „Задержание транспортного средства“. В ней прямо указана ссылка на 20.25 КоАП и есть уточнение насчет автомобилей, зарегистрированных в иностранном государстве. С точки зрения механики применения этих норм вопросов возникать не должно».